白小姐急旋风2017第3期

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  为推进全局领导干部学法用法工作的深入开展,增强领导干部法律素质,提高依法执政、依法行政、依法决策的能力和水平,根据市委组织部、宣传部、市司法局、依法治市办公室《关于进一步加强全市领导干部学法用法工作实施方案》的通知精神,结合我局实际,特提出本实施意见。

  “六五”普法期间,全局各级领导干部学法用法要适应中国特色社会主义法律体系对领导干部法律素质提出的新要求,以全国普法办编写的《领导干部学法用法读本》和《公务员学法用法读本》为基本教材,学习的重点内容是:

  突出学习宪法。坚持把学习宪法放在首位,深入学习宪法的基本原则和基本内容,牢固树立一切权利属于人民的观念,牢固树立权利与义务相统一的观念,自觉崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的权威。

  深入学习社会主义法治理念。认真学习社会主义法治理念,进一步牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念,自觉把社会主义法治理念的基本要求贯穿到经济、政治、文化、社会等各项事业的管理中。

  深入学习中国特色社会主义法律体系。认真学习中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验、基本构成和基本特征,认真学习构成中国特色社会主义法律体系的基本法律;深入学习与经济社会发展和人民生产生活密切相关的法律法规;深入学习加强和创新社会管理的法律法规,不断增强依法管理经济文化社会事务的能力。

  深入学习与本职工作密切相关的法律法规。认真学习与履行岗位职责相关的法律法规知识,熟练运用法律处理事务,解决问题;及时学习国家、省政府新颁布的法律法规,不断更新法律知识,更好地适应依法管理港口事务的需要;深入开展反腐倡廉法制宣传教育,不断增强全局各级领导干部反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性。

  深入推进法治实践。坚持法制宣传教育与法治实践相结合,积极推进各级领导干部结合岗位需求开展用法活动,严格按照法律规定管理港口事务,严格按照法定程序处理各种矛盾和问题,自觉依法决策、依法管理、依法办事,不断提高各项工作的法治化管理水平。

  大力推进领导干部学法用法制度落实。一是坚持和完善党组中心组集体理论学习学法制度,党组中心组每年安排专题学习法律知识不少于2次,时间不得少于8小时。二是坚持和完善领导干部集中学法制度,采取专题学习、会议学习、观看影像等多种方式,集中学习相关法律法规,增强学法效果。每年最少举办1次法制专题讲座,讲座内容结合工作和形势需要,就有关重要政策和法律问题,开展专题法律知识学习。要充分利用召开各种会议的时机,在会前根据形式和会议议题,组织学习相关法律法规。三是坚持和完善领导干部法律培训制度,把法制教育纳入领导干部理论学习计划,有计划地进行法律知识培训。局内举办的各种培训班,要根据不同的类别和学员特点,安排相应的法制学习内容和课时,有条件的可以组织专题研讨,注重各级领导干部学法需求调研有针对性地安排学习内容。四是坚持和完善领导干部自学法律制度,领导干部要结合自身的工作性质与特点,联系工作实际,确定学习内容,坚持自学,每年自学不少于30个小时。要坚持撰写学法笔记,持之以恒,并主动接受各种形式的辅导,要结合工作实际,就相关法治课题积极撰写调研报告,努力提高学习效果。

  (二)大力推进领导干部学法用法方式创新。一是充分利用广播、电视、报刊、网络等大众传媒,通过开办专栏、专刊、专题节目等,拓宽领导干部学法用法的渠道和空间。参加“安徽干部教育在线”学习时,将法律法规学习作为必学内容。加强机关学法阵地建设,充分利用单位网站开辟学法专栏;二是积极参与法治实践,通过组织领导干部到警示教育基地或参加法院庭审等形式,接受法制教育;涉诉单位主要领导干部要积极主动参加法庭诉讼活动,增强法治意识。三是不断丰富“法律进机关”形式,将法律知识学习作为“学习型机关”建设的重要内容,积极营造机关法治文化氛围;结合“12.4”全国法制宣传日、“江淮普法行”以及各法律法规颁布施行纪念日,组织开展专题法制宣传教育活动,扎实开展推进依法行政工作示范单位创建活动,大力培育依法行政工作先进典型,充分发挥典型的示范带动作用。四是各级领导干部应通过主动参与立法调研、执法监督检查、案例讨论、工作研讨等形式,把学习法律与运用法律解决实际问题紧密结合起来,不断增强学法的针对性和实效性。

  (三)大力推进领导干部学法用法考评机制落实。建立领导干部法律知识资格证制度并与干部管理中的各个环节结合起来,定期对领导干部完成年度或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法行政、依法执政、依法办事等情况进行考核;建立领导干部学法用法述职评议制度,把领导干部学法用法情况以及所在单位、部门的普法依法治理工作情况作为领导干部述职评议的重要内容。

  (四)大力推进领导干部依法决策机制建设。局本级继续实行法律顾问制度,局所属单位应全部配备法制员,充分发挥法律顾问在制定决策过程中的参谋助手作用,把法律顾问参与决策论证作为我局决策的必经程序,不断提高各级领导干部运用法治思维和法律手段解决问题、推动发展的能力。严格落实行政执法责任制和执法过错责任制,对各级领导因不依法决策,造成重大失误的,实行责任追究。

  (一)加强组织领导。局属各单位、科室,在局“六五”普法领导小组的统一领导下,按照“谁执法谁普法”以及“谁管理谁普法”的原则要求,切实履行职责,发挥职能作用,加强协调配合,进一步形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局。组织人事科牵头抓好各级领导干部学法用法工作,完善和规范领导干部学法用法工作相关制度,把领导干部学法用法列入干部培训计划;加强对领导干部法律素质和依法执政能力的考核,把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合评价的重要内容;同时抓好党组中心组理论学习学法活动,健全完善党组中心组学法制度,把学法用法情况列入年度理论学习考核内容。综合法规科协助组织人事科做好领导干部学法用法具体工作,并负责对领导干部学法用法工作进行检查指导,督促各单位、部门全面完成任务。

  (二)加强措施保障。要建立健全领导干部学法用法各项工作制度,推进工作制度化、规范化;要加强经费保障,安排和落实专项经费,保证领导干部学法用法工作正常开展。